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我国森林防火亟待破解哪些问题?

2016-12-26 09:44 [信息动态] 来源于:未知
导读:虽然我国森林防火事业这些年取得了长足的发展和进步,但必须清醒地认识到,面对多种因素叠加的严峻形势,我国森林防火还存在不少“软肋”和亟待破解的问题,森林防火能力急需进一步提升,森林防火体制机制急需进一步完善。

        近年来,气候变暖和极端天气增多,导致全球进入了森林火灾高发期。随着森林资源日益增长,林内可燃物载量持续增加,我国也进入了森林火灾的易发期和高危期,森林防火形势极其严峻,森林火灾已成为我国生态文明建设成果和森林资源安全的最大威胁。

        虽然我国森林防火事业这些年取得了长足的发展和进步,但必须清醒地认识到,面对多种因素叠加的严峻形势,我国森林防火还存在不少“软肋”和亟待破解的问题,森林防火能力急需进一步提升,森林防火体制机制急需进一步完善。

森林防火能力急需进一步提升

预警监测体系不够完善

缺乏统一的森林火险预警平台,火险预报模型适用性不强,火险要素监测站密度低,建设标准不统一,设施设备运行维护管理不到位。大面积林区瞭望塔数量不足,配套生活设施简陋,林火视频监控系统应用水平不高,火情瞭望覆盖率仅为68.1%。卫星林火监测时效性不高,空间分辨率仅为1公里,识别能力有待提高。

 

防火信息化水平较低

林区现有防火通讯覆盖率仅为70.0%,存在较大盲区,卫星通信、机动通信保障能力不强。有线基础网络建设滞后,难以满足语音通信、火险预警、图像监控、视频调度、信息指挥等防火业务工作的需要。森林防火指挥中心设施设备老旧,兼容性差,建设标准不统一,“信息孤岛”现象突出,难以实现互联互通。

 

森林消防队伍能力不足

全国现有森林消防专业队伍3264支11.3万人,其中80%以上分布在华北、东北和中部等地区的10个省(自治区、直辖市),其它大部分林区森林消防专业队伍数量不足,分布不均,重点区域森林消防专业队伍配备率67.1%。专业队伍建队标准不高,管理体制不规范,人员年龄结构不合理,保障机制不健全,营房、训练场所、灭火机具等基础设施设备标准低、装备差、数量不足,大型装备、以水灭火设施设备匮乏,扑救森林火灾的综合能力急需提升。

 

森林航空消防供需矛盾突出

森林航空消防飞机机源总量不足,机型单一落后,缺少载量大、续航能力强、适应高海拔地区作业的大中型飞机,航空直接灭火能力不足。据了解,加拿大森林面积为3.10亿公顷,灭火飞机超过1000架;韩国森林面积630万公顷,拥有专业灭火飞机40架;而我国森林面积为2.08亿公顷,飞机数量仅有80架,年作业4000架次,航护时间8000小时,森林航空消防覆盖率仅为54.1%。航站数量少、密度低,发展不平衡,基础设施薄弱,专业人才缺乏,保障能力不强,森林航空消防的优势需要进一步发挥。

 

林区道路和阻隔系统建设严重滞后

全国国有林区路网密度仅为1.8米/公顷,不足世界林业发达国家的1/10。现有道路路况差,桥涵毁坏严重,通行能力不足,严重制约扑火队伍快速机动能力。全国林火阻隔网密度仅为3.7米/公顷,没有形成有效的林火阻隔网络,容易蔓延成大面积森林火灾。

防火体制机制急需进一步完善

森林防火责任落实不到位

各级政府、森林防火指挥部成员单位、森林经营主体责任不明晰,森林防火部门监督不到位。基层森林防火组织机构不健全,专业人员严重不足,专职指挥制度未能全面落实。责任追究制度尚不健全,相关责任人得不到追究。

 

经费保障机制有待完善

现有投资规模难以完全满足森林防火发展需要,森林防火基础设施建设没有完全纳入地方政府国民经济发展规划,森林防火经费保障机制有待完善。地方项目建设配套资金到位率低,维护运行经费不足。政府购买服务的机制还没有全面建立推广。

 

科学防火体系有待健全

科技防火创新意识不强、科学管理水平不高,森林防火科研能力不足,成果转化和先进技术应用程度不够。森林防火宣传教育、可燃物和火源管理、灭火技术和手段、灭火机械研发、无人机和卫星应用、森林防火标准化等方面有待进一步加强。

 

依法治火力度有待加强

一些地方贯彻落实《森林防火条例》不到位,火源管理制度、火险隐患排查制度、森林防火考核和奖惩制度等配套规章制度不完善。林区社情民情复杂,森林防火法治意识淡薄,违规野外用火难以控制。执法体系不健全,执法力量不足,森林火灾案件查处难度大,警示震慑作用发挥不够。

 

(编辑:hulinyuan)

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